Perímetro de Exclusión del Gran Concepción

El año 2002 se materializó la primera licitación del transporte público del Gran Concepción, que implicó un ordenamiento de los taxibuses que recorrían las calles de la intercomuna, regulando (entre otras cosas) la tarifa máxima, la homogeneización del diseño de las máquinas, la determinación de un número para cada empresa y la conjugación de letras dependiendo del recorrido, la unificación de la infografía, y la unificación de los colores de las maquinas, siendo azul con gris los colores distintivos, que fueron los ganadores de una consulta pública realizada años antes.[6][7]

Bus de la empresa Nueva Sol Yet, parte de la licitación del 2002 del Gran Concepción, circulando por calle O'higgins. En dicha licitación se le asignó un número a cada empresa, asignándose a esta línea el número 90.

El plazo de esta licitación era de 3 años, venciendo originalmente el 27 de abril de 2005. No obstante, días antes se pospuso por 6 meses su vencimiento, hasta el 25 de octubre.[8] Luego, mediante la Resolución 2246/2005 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, se vuelve a prorrogar por "90 días a contar del día 27 de octubre de 2005 o hasta la puesta en marcha del próximo proceso de licitación de vías para el Gran Concepción, cualesquiera de ellos ocurra primero". A partir de allí se prorrogó año tras año dicha resolución.[9][4] En el intertanto, se buscó alguna fórmula para poder reemplazarla.

El 2015 las autoridades anunciaron que se preparaba una nueva licitación para el transporte público penquista, licitación que finalmente jamás se llevó a efecto.[10] Es el 2017 cuando se comienza a concretar la idea de un perímetro de exclusión que ponga fin a la licitación.

El año 2013, mediante la ley N° 20.696,[11] se modificó la ley N° 18.696 que regula el transporte de pasajeros. Con esta modificación se incorporaron los "Perímetros de Exclusión" como una alternativa a la licitación de uso de vías urbanas, y dispone que el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones podrá implementarlos en zonas urbanas o rurales, "en caso de requerir un ordenamiento y,o mejora en la calidad de los servicios de transporte público de pasajeros, o bien incorporar el efecto de subsidios u otros beneficios en las tarifas".[12]

La misma ley define los perímetros de exclusión como "la determinación de un área geográfica en la que se exige, a todos los servicios de transporte público que operen en la respectiva área y por un plazo determinado, el cumplimiento de ciertas condiciones de operación y de utilización de vías, y de los demás lugares y espacios donde se desplacen o transiten los vehículos de acuerdo a lo señalado en el inciso primero, y otras exigencias, restricciones, diferenciaciones o regulaciones específicas, tales como tarifas, estructuras tarifarias, programación vial, regularidad, frecuencia, antigüedad, requerimientos tecnológicos o administrativos, entre otras".[12]

Por último, la ley ordena a la supervisión de los servicios de transporte público que estén dentro del perímetro de exclusión al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, según el reglamento particular de cada Perímetro de Exclusión, y la ley, e indica que, en caso de incumplimiento, el órgano fiscalizador "aplicará las sanciones de amonestación por escrito, multa, suspensión o cancelación de la inscripción en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros del servicio o del vehículo respectivo, según lo previsto en la correspondiente resolución o normativa aplicable, sin perjuicio de las demás acciones y sanciones judiciales o administrativas que establezca la ley".[12]

Previo a la implementación del perímetro del Gran Concepción, se implementaron dos perímetros de exclusión para los servicios que originalmente no fueron incorporados a la licitación del 2002 por lo que existía hasta entonces una completa desregulación sobre ellos.

El 2013 se implementó el primer perímetro de exclusión que comprendía los servicios de taxibuses desde Concepción hacia las comunas de Coronel y Lota. Consistió fundamentalmente además del ordenamiento de las empresas prestadoras de dichos servicios, la uniformidad en los colores de los buses, la regulación de la tarifa, y la numeración de los servicios (entre el 300 y el 305). Con el correr de los años, dicho perímetro comenzó a tener problemas especialmente financieros, por no haber asignación de recursos para su funcionamiento.[13] En 2023 se anunció que los servicios a la llamada "Zona del Carbón" volverán a tener regulación mediante un nuevo Perímetro de Exclusión, por lo que comenzaron diversas reuniones de participación ciudadana previo a confeccionar la nueva regulación.[14]

En julio de 2016, el Ministro de Transportes Andrés Gómez-Lobo firma el decreto que crea el segundo Perímetro de Exclusión en la zona, esta vez con la locomoción colectiva entre Tomé y Concepción;[15][16] cuya entrada en operaciones se logra en marzo de 2022.[17][18] Entre los cambios, se incluye la identificación de los recorridos con un número (entre el 401 y el 421), la regulación de la tarifa, y la integración con la aplicación móvil "RED Regional" que registra en tiempo real la ubicación de los buses.[19]

La licitación del 2002 fue originalmente fijada con fecha de término el 2005 con el fin de que, posterior a ella, ocurriera un cambio semejante al que tuvo la capital de Chile, Santiago, de las llamadas "micros amarillas" al Transantiago, el cual se gestó en paralelo a la licitación del Gran Concepción. Sin embargo, la caótica puesta en marcha completa del Transantiago el 10 de febrero de 2007 (a la que se denominó la Crisis del Transantiago),[20] provocó que a nivel local inmediatamente saltaron las alertas por un eventual cambio de sistema para el Gran Concepción.[21] Esto, en gran medida, forzó a posponer el término de la licitación año tras año, debido a la falta de acuerdo entre los empresarios del transporte público y el gobierno.

Entre 2007 y 2019 el Transantiago sufrió una serie de modificaciones estructurales que tendieron a mejorar el fracaso inicial, hasta que el 12 de marzo de 2019 se anuncia el cambio de nombre a "Red Metropolitana de Movilidad", y también con ello, diversos cambios al sistema que, entre los cuales, se encuentra el uso de buses eléctricos y con accesibilidad universal.[22]

Días después del anuncio en la capital, el SEREMI de Transportes del Biobío de ese entonces, Jaime Aravena, solicitó formalmente la implementación del sistema Red en el Gran Concepción.[23]

Entre los aspectos que se inspira el Perímetro de Exclusión del Gran Concepción respecto del sistema Red Metropolitana de Movilidad son la implementación del pago electrónico,[24] el uso de buses con accesibilidad universal,[25][26] el uso de una aplicación ("Red Regional") para informar al usuario sobre la ubicación de las máquinas,[27] entre otros aspectos.

El 29 de mayo de 2019 en la antigua Estación Central de Concepción, actual sede del gobierno regional del Biobío, se anuncia la creación de "Red Concepción de Movilidad". Se señaló que como primera etapa se implementarán dos recorridos desde la Estación Intermodal Concepción, con destino a la Población Santa Leonor (Talcahuano) y al Valle Nonguen (Concepción) respectivamente, dotados de 25 buses eléctricos de alto estándar y accesibilidad universal.[28] En diciembre de 2023 se anunció una segunda etapa consistente en la adquisición de 200 buses eléctricos más, también de alto estándar y accesibilidad universal, pero de mayor tamaño que los anteriores (12 metros), para la implementación de recorridos troncales que sigan rutas desde Penco a Coronel, y desde Talcahuano a Hualqui, por trazados aún por definir.[5]

Originalmente la primera etapa se pondría en marcha en mayo de 2020.[28] Sin embargo, debido a la Pandemia de COVID-19 fue pospuesto, hasta el 10 de mayo de 2023 cuando se anunció la apertura de la licitación,[29] calculando su entrada en operación el segundo semestre de 2024.[5] En el mismo anuncio, se indicó el fin del servicio Biobús pues en la práctica Red Concepción lo reemplazará.[30][29]

El 12 de diciembre de 2023 se informa desde la SEREMI de Transportes que la implementación de Red Concepción se hará en paralelo al Perímetro de Exclusión, coexistiendo ambas regulaciones en el Gran Concepción, diferenciándose por ahora en que los primeros harán recorridos principalmente troncales, mientras que los segundos servirán para ingresar a los distintos barrios del área metropolitana.[5]

El 5 de mayo de 2023, el ministro de Transportes y Telecomunicaciones Juan Carlos Muñoz, junto con el gobernador regional del Biobío Rodrigo Díaz, anunciaron la creación del plan "Más Movilidad". Este plan surge a raíz de los problemas de congestión vehicular que se agravó en el Gran Concepción entre el 2021 y 2023, especialmente luego de las reiteradas suspensiones de la línea 2 del Biotrén por problemas en el puente ferroviario que conecta Concepción con la zona sur del área metropolitana.[31]

Para solucionar dichos problemas, se anunció la inversión de más de US$2.800 millones en infraestructura dentro del Gran Concepción, entre los cuales se encuentran los nuevos corredores exclusivos para buses (llamados por el ministro "Electrocorredores" en vista a la adquisición de buses eléctricos),[31] como los proyectos en estudio de la Autorruta Concepción-Lota (en el tramo entre calle Diagonal Biobío en San Pedro de la Paz, y el Bypass Coronel de la comuna homónima),[32] la Autopista Concepción-Talcahuano,[33] y la Ruta 150 (en el tramo entre la Rotonda Bonilla en la comuna de Concepción, y el acceso a la comuna de Penco), y proyectos en obras como el par vial Collao-Novoa en Concepción, y finalizar obras que han presentado problemas durante su ejecución como el corredor de la Avenida Cristóbal Colón entre el sector Medio Camino de la comuna de Talcahuano y la avenida Los Copihues en la comuna de Hualpén.[34] Además de los corredores de transporte público, se incluyen en la inversión más estaciones del Biotrén, los proyectos Ruta Pie de Monte, Costanera Mar, y obras complementarias para los proyectos en obras Puente Industrial y el Nuevo puente ferroviario Biobío.[31]

Para la ejecución de dichas inversiones, se implementó un Comité Asesor de Ministros (entre los que se encuentran las carteras de Transportes que lo lidera, Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Medioambiente, Desarrollo Social y Hacienda), y una secretaría ejecutiva consistente en un comité técnico compuesto por al menos 10 profesionales;[32] inspirándose en el modelo de trabajo del plan Biovías, implementado a inicios del siglo XXI.[31]

Uno de los aspectos importantes que incorpora el perímetro de exclusión es que las nuevas máquinas que adquieran las empresas que sean parte, deben ser con "estándar Red", es decir de alto estándar, con accesibilidad universal, y tender hacia la electromovilidad.[52] Sin embargo, esto último ha sido criticado por el gremio microbusero tanto por el alto costo de los buses eléctricos,[53] como por la falta de espacios para los terminales de carga de estos buses,[54] lo que implicaría eventualmente que se tienda a desaparecer las pequeñas empresas de taxibuses que actualmente circulan por el Gran Concepción.[53]

Por ello es que mediante los "Fondos espejo del Transantiago" se crea el fondo "Renueva tu Micro" a nivel nacional para apoyar a aquellas empresas del transporte público en la adquisición de nuevos buses con estándar Red, sean diésel o eléctricos. En la región del Biobío se incentivó en miras al nuevo Perímetro de Exclusión.[25]

Por otro lado, el 27 de junio de 2023, el Gobierno Regional del Biobío señaló que el proceso de implementación de nuevas máquinas para el perímetro de exclusión será gradual, lo que permitirá el tiempo suficiente para que los pequeños empresarios puedan reinventarse.[53]

En el mes de septiembre de 2023, empresas como Las Galaxias y Buses Palomares realizaron pruebas de viaje con un bus eléctrico estándar Red. El bus recorrió desde la comuna de Hualqui hasta la comuna de Talcahuano, siguiendo alguno de los recorridos actuales de las empresas señaladas; y durante el trayecto se tomó algunos pasajeros que fueron transportados gratuitamente.[55][56]

En octubre de 2023, se realizan nuevas pruebas con otro bus eléctrico, estándar Red, esta vez con un modelo XMQ 6900 de la empresa china King Long, traído por la Asociación Provincial de Dueños de Taxibuses de Concepción y el Vivipra. Este bus realizó recorridos de las empresas Las Golondrinas, Flota Centauro, San Remo y Chiguayante Sur; esta vez sin pasajeros.[57]

El 6 de noviembre de 2023 se presentó el primer bus diésel con estándar Red de las empresas adheridas al Perímetro de Exclusión. Es el caso de la empresa Buses Palomares el cual invirtió con el apoyo del fondo al transporte público "Renueva tu Micro". El bus cuenta con acceso universal, Wifi y aire acondicionado.[26]

Otro aspecto importante del perímetro de exclusión es la posibilidad de implementar un sistema de pago electrónico para los taxibuses, algo anhelado por mucho tiempo y que durante la licitación del 2002 no fue posible.[58] Durante ese tiempo, solo la línea Biobús, dependiente de EFE Sur, contó por un tiempo con pago electrónico integrado al Biotren, pero que no obstante no subsistió.[59]

El tema se puso en relieve, luego que los taxibuses del transporte público urbano de Chillán y Chillán Viejo el 1 de julio de 2023 comenzara el proceso de implementación de pago electrónico, manteniéndose el pago físico (mediante dinero en efectivo) hasta el 31 de diciembre del mismo año.[60][61] En tal caso, se señaló que en la regulación de la intercomuna ñublecina estableció como obligatorio este sistema de recaudación, a diferencia de la regulación penquista que lo establece como optativo el pago electrónico, por lo que se podría implementar siempre y cuando se adhieran el 80% de los operadores.[62] Algo en común en ambas regulaciones es la posibilidad de que no existan intermediarios entre las empresas de taxibuses y el pago mediante un administrador de las tarjetas, a diferencia de la situación en la Región Metropolitana, donde la tarjeta Bip! cuenta con un intermediario que administra las tarjetas de pago electrónico del transporte público.[61]

En mayo de 2023, las 5 asociaciones gremiales de taxibuses del Gran Concepción entregaron una carta al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Juan Carlos Muñoz, en donde se manifiestan estar de acuerdo con la implementación del pago electrónico en el área metropolitana, mediante un sistema administrado por los propios gremios, y que se implemente para los operadores de los perímetros del Gran Concepción, y de entre Concepción y Tomé.[62] En virtud de ello, el SEREMI de Transportes Héctor Silva ha señalado que existe la posibilidad de que para el año 2025 comience el proceso de implementación del pago electrónico, bajo un sistema de recaudación parecido al que EFE Sur implementó a principios de 2023 para el Biotren, mediante la tarjeta Conecta.[61]

En agosto de 2023, el subsecretario de Transportes Jorge Daza recalcó la importancia de que se implemente el Perímetro de Exclusión en el Gran Concepción, para que a continuación comience el proceso de implementación del pago electrónico.[24]

A fines de septiembre de 2023 EFE Sur anuncia la implementación del sistema de pago QR para el Biotren, y con ello, se señaló que una vez vigente el perímetro de exclusión, dentro del primer año de funcionamiento comenzará el pago electrónico (vía tarjeta y QR), y que al mismo tiempo permita la integración del pasaje con el tren de cercanías.[63]

A principios de octubre de 2023, la División de Transporte Público Regional abrió licitación para la creación de un "Administrador financiero del Transporte Público Regional", semejante al Administrador Financiero de Transantiago creado para el sistema Red Metropolitana de Movilidad.[64] Esto generó preocupación en los gremios de taxibuses penquistas quienes han perseverado en la idea de que el pago electrónico sea administrado por los propios operadores del transporte público. Sobre ello, desde la DTPR se ha señalado que, si bien la figura que se intenta implementar tiene como objetivo unificar el pago electrónico a nivel nacional, en la licitación no está contemplado el transporte público del Gran Concepción.[65] En dicha oportunidad, los gremios explicitaron que desde la SEREMI de Transportes existen compromisos de que a más tardar en noviembre 2024 comience a implementarse el pago electrónico en los sistemas regulados del Gran Concepción y de Tomé; por lo que a diciembre de 2023 se debiese determinar el administrador financiero, y luego crear la figura jurídica, para que durante 2024 se determine el operador tecnológico que dotará de la tecnología necesaria, y de los implementos que se necesitan (validadores en los buses, confección de tarjetas, etcétera).[65]

Si bien la licitación del 2002 contaba con algunos elementos regulatorios y de control, estos se reducían a tan solo la exigencia de renovación de maquinas, las cuales no podían superar los 8 años de antigüedad. Otros aspectos, como la implementación de GPS, si bien era exigido, la SEREMI de Transportes no contaba con alguna forma de fiscalización efectiva de cumplimiento, tanto de frecuencias como de los recorridos que realiza cada máquina. Es por ello que el control y las nuevas atribuciones con las que se dota al organismo regulador del transporte para fiscalizar y sancionar, es otro aspecto fundamental de la nueva regulación.[66][67]

"El nuevo Perímetro de Exclusión (...) del transporte público del Gran Concepción, nos permitirá como seremi de Transportes contar con atribuciones más efectivas para fiscalizar que los operadores cumplan con lo estipulado en los planes operacionales que se han dispuesto en este proceso. (...)
Entre las principales modificaciones se encuentra que, desde el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones a través de la División de Transporte Regional, se podrá monitorear y controlar de manera online con datos GPS, el posicionamiento del total de las flotas.
Gracias a este monitoreo, desde la seremi verificaremos que se respeten los diferentes indicadores de cumplimiento que están contemplados en el perímetro, entre los cuales se encuentran: frecuencia, regularidad, puntualidad, zonas de paradas, entre otros. En caso de no cumplir estos estándares, los operadores arriesgan diversas sanciones."

Héctor Silva Gormaz, SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones del Biobío, Diario Concepción, 23 de junio de 2023[67]

Esto inicialmente provocó cuestionamientos en el gremio de taxibuses, quienes cuestionaron la aplicación de sanciones, por ejemplo, respecto de la frecuencia y puntualidad de los recorridos, en momentos de congestión vehicular; así como también la dureza de dichas sanciones.[67] No obstante, desde el gobierno recalcaron que existe compromiso de los gremios por el cumplimiento de todos los aspectos a fiscalizar, y que de lo contrario, se arriesgan a sanciones e inclusive, al término del contrato como última sanción.[66]

Otro punto importante dentro de este tópico son las mejoras en las condiciones laborales de los trabajadores del transporte público, cuestiones que actualmente en la licitación del 2002 no existen.[68] Sin embargo, en medio de las tratativas para la implementación del Perímetro de Exclusión, la Federación Unitaria de Trabajadores del Transporte convocó a los choferes del transporte público del Gran Concepción a un paro para el 29 de agosto de 2023, aduciendo que no se ha avanzado en mejoras para ellos; paro que fue adherido por el 11% de los conductores.[68] Otro conflicto se suscitó durante el mes de octubre 2023, cuando la Dirección del Trabajo fiscalizó y multó a algunas de las empresas que operan en el Gran Concepción debido a una interpretación dada dicho mes donde la institución fiscalizadora exigía la contratación entre la empresa y los conductores de los taxibuses; cuestión que, según indicaron los gremios de empresarios de Taxibuses, es imposible que se de producto que las empresas solo son operarias del transporte público, y que las máquinas no son de ellas sino que tienen sus propios propietarios quienes son los que finalmente contratan a los choferes.[69] Finalmente, todos los aspectos de la vinculación laboral de los choferes, así como las mejoras en calidad que tendrán, fueron subsanadas en las tratativas previas a la implementación de la nueva regulación, llegando a acuerdo el 22 de noviembre de 2023.[70]

El 25 de abril de 2023 comenzó a funcionar en fase de prueba la aplicación móvil "Red Regional", para la locomoción colectiva de la licitación del 2002; y cuya función es informar al usuario sobre la ubicación y proximidad de los taxibuses respecto de los paraderos establecidos por el Ministerio de Transportes.[71] Esta aplicación ya estaba disponible para el Gran Concepción un año antes, cuando se incorporaron a la aplicación los taxibuses del perímetro de exclusión de la locomoción entre Concepción y Tomé.[19]

El 15 de mayo de 2023 se informó que en las primeras tres semanas de marcha blanca, más de 25 mil usuarios del Gran Concepción han descargado la aplicación.[72][73]

Respecto a las zonas geográficas, el Perímetro de Exclusión mantiene las 13 zonas geográficas de la licitación del 2002, que se dividen para identificar el terminal de origen de cada empresa operadora y el destino de cada recorrido.[74]

Las 13 zonas fueron identificadas cada una con un color, de esta forma el usuario puede determinar hacia donde se dirige cada recorrido. La división es la siguiente:

Color Barrios e hitos Concepción Centro (Magenta) Mall del Centro, Tribunales, Barrio Cívico, Galvarino, Barrio Universitario, Agüita de la Perdiz, Hospital Regional, Catedral de Concepción, Plaza de la Independencia, Mallplaza Mirador Biobío, Teatro Biobío, UdeC, Parque Ecuador, Plaza Perú, UST, Barrio Estación, Cerro Chepe, Cerro Caracol. Concepción Oriente (Morado) Av. Collao, Estadio, Gimnasio Municipal, Terminal Collao, Valle Noble, Puchacay, Los Lirios, Los Fresnos, Valle Nonguén, La Araucana, Palomares, Los Queules, Lagos de Chile, U. del Bío-Bío, Zoo Concepción. Concepción Norte (Negro) Av. Andalién, Barrio Norte, UCSC, Laguna Lo Méndez, Chillancito, USS, Laguna Las Tres Pascualas, Santa Sabina, Villa Cap, Las Princesas, Valle Alto, Valle Blanco, Lomas de San Andrés, Lomas de San Sebastián, UDLA, Teniente Merino I y II, Los Notros, Laguna Lo Galindo. Concepción Poniente (Amarillo oro) Av. 21 de Mayo, Lorenzo Arenas, Laguna Redonda, Vega Monumental, Cementerio General, El Golf, Población Juan Pablo II (Pertenece a Hualpén: René Schneider, Valle Sta. María, Parque Central, UTFSM, Centro Urbano Biobío.) Concepción Sur (Gris) Av. Pedro de Valdivia, Sanatorio Alemán, Templo Concepción, UDD (Pertenece a Chiguayante: Lonco, Villuco.) Talcahuano Norte (Rojo) Av. Los Araucanos, Población La Gloria, Lobos Viejos, Nueva Los Lobos, Los Copihues, Villa Centinela 1 y 2, Mirador del Pacífico, Brisas del Mar, Vista Hermosa, Las Canchas, Hospital Naval, Caleta Tumbes. Talcahuano Centro (Azul marino) Av. Colón, Centro de Talcahuano, Portal Talcahuano, La Poza, Puerta Los Leones, Puerto San Vicente, San Vicente, Población Gaete, Estadio El Morro, La Tortuga, Monitor Huáscar. Talcahuano Sur (Burdeo) Higueras, Hospital Las Higueras, Las Salinas, San Marcos, Santa Marta, Perales, Denavi Sur, Estadio CAP, Villa San Martín, Huachicoop, Industrias, Huachipato, Cruz del Sur, Brisas del Sol, UNAB, Mallplaza Trébol, Casino Marina del Sol, INACAP, Aeropuerto Carriel Sur. Hualpén (Naranjo) Av. Gran Bretaña, ENAP, Hualpén, CCU, 4 Esquinas, Peñuelas, Florestas, Padre Hurtado, Cerro Amarillo, Lan-B, Lan-C, Cuatro Canchas, Cerro Gándara, Caleta Lenga, Portal Biobío, Club Hípico, Costanera, (Pertenece a Talcahuano: Diego Portales). Chiguayante (Celeste) Av. Manuel Rodríguez, 8 Oriente, Los Altos, Chiguayante Sur, Museo Stom, Leonera, Los Bloques, Porvenir, Valle Piedra, Valle del Sol, Villa La Unión, Villa Cruz del Sur, Plazas del Sol, La Pradera I y II, Villa Los Presidentes, Las Américas. San Pedro de la Paz (Verde) Av. Michimalonco, Av. Pedro Aguirre Cerda, Anfiteatro, Teletón, Andalué, Candelaria, Boca Sur, Michaihue, Lomas Coloradas, Arauco Premium Outlet, INACAP, Francisco Coloane, El Rosario, Recodo, El Venado, San Pedro de la Costa, Villa Spring Hill, Huertos Familiares, Pioneros, Villa San Pedro, Villa Evangelista. Penco (Turquesa) Playa de Penco, Penco Chico, Cerro Verde, Cerro Verde Bajo, Caleta el Refugio, Lirquén, Ríos de Chile, Cosmito, Penco Oriente, Lautaro II, Jaime Lea Plaza, Villa Montahue, Altos de Mavidahue, Los Forjadores, Bellavista, Hospital de Lirquén. Hualqui (Oro) Hualqui, Periquillo, Rinconada, Santa Josefina, Héroes de Chile, Villa Alonso de Ercilla, Terrazas de Hualqui, Cementerio, Villa El Sol, Gabriela Mistral, Villa Arboleda.

Además, las empresas operadoras son numeradas según la zona donde se encuentre o encontraba su terminal al momento de la licitación del 2002:

Es el instrumento utilizado para indicar las señales visuales a los usuarios tanto en buses como en la vía pública.

El 29 de diciembre de 2023 se emitió el "Manual de Normas Gráficas del Sistema de Transporte Público Metropolitano del Gran Concepción, año 2024", la primera del Perímetro de Exclusión y que trata respecto a los colores de buses y señales gráficas externas e internas de cada máquina; el cual mantiene gran parte de las normas gráficas implementadas en la licitación del 2002, con dos novedades: la prohibición de adhesivos u objetos decorativos tanto al exterior como al interior del bus que no sean los autorizados por la norma gráfica, y la implementación de norma gráfica para buses con tableros LED.[74]

Los buses mantendrán los colores implementados el 2002, según el manual de normas gráficas: color Celeste metálico plateado en la parte superior, y azul marino en la parte inferior. En los laterales y atrás del bus deberá ir el nombre de la empresa operadora junto al número asignado en la licitación del 2002, y opcionalmente el logo de la empresa operadora. Además, deberá indicar el número de máquina y la patente.[74]

Servicio 40N de Las Golondrinas

Cada letrero debe contener el color de la zona de destino en la parte superior derecha y más la descripción de las principales avenidas o hitos importantes, en la parte inferior escrito el destino final, ejemplo: 4 ESQUINAS también debe llevar el número de la línea en la parte superior izquierda, ejemplo: 40 y en la parte inferior la letra de la Variante del recorrido, ejemplo letra: N.

Es la novedad dentro del Manual de Normas Gráficas 2024. Para el letrero LED de recorrido, la distribución es semejante a la del formato vinilo, exigiendo un máximo de seis líneas de texto, con la identificación del recorrido a la izquierda, y los principales hitos del recorrido a la derecha.[74]

Respecto a los letreros superiores, se exige que aparezca el recorrido respectivo y el destino, o por la frase "Fuera de Servicio" en caso de que no esté operativo. Se prohíben los letreros móviles.[74]

La asignación de letras en los recorridos consiste a base de las 13 zonas, es decir que una zona representa un color y que consta de las 26 letras del abecedario. No obstante que en los primeros años de vigencia de la licitación del 2002 se prohibía repetir letras dentro de la misma zona, con el correr del tiempo comenzó a implementarse recorridos con letras que ya habían sido ocupadas por otras empresas.

En la siguiente tabla muestra las letras que están usadas (u), disponibles (d) y donde se puede ver letras repetidas en servicios en la Zona Talcahuano Norte.

Servicios con la misma letra y zona (Talcahuano Norte)

70J - Los Copihues	10J - Centinela	32J - Lobos Viejos
Servicio 70J - Las Bahías	Servicio 10J - Vía Láctea	Servicio 32J - Buses Ruta del Mar

Según la Resolución Afecta N° 29, del 9 de septiembre de 2022, existen tres tipos de tarifas para el pasaje en los servicios del Perímetro de Exclusión del Gran Concepción: la tarifa máxima inicial (usualmente tratada como la "tarifa normal", que es el máximo que pueden cobrar los operadores por el pasaje a cada pasajero), la tarifa para estudiantes y la tarifa para adultos mayores.[38]

Respecto a la tarifa máxima, todos los días 15 de cada mes la Secretaría Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones del Biobío podrá reajustar en virtud a un "polinomio" compuesto por los valores del petróleo diésel (según lo indicado en el Índice de Precios al Productor), mantenimiento (repuestos y neumáticos, según lo indicado en el Índice de Costos del Transporte), la mano de obra (según lo indicado en el Índice de Costo de la Mano de Obra Nominal), y el costo de las máquinas (según el valor de las mismas bajo la divisa dólar estadounidense). Al ser tarifa máxima, los operadores pueden cobrar en todos o algunos de sus servicios un valor menor.[38]

Sobre las tarifas de estudiantes y adultos mayores, estas son tarifas diferenciadas, menores a la tarifa máxima. En el caso de los estudiantes, a quienes además se incorporan todos los infantes menores a 7 años, se regulan de la siguiente forma: Estudiantes de enseñanza básica y menores a 7 años estarán exentos de pago, mientras que los estudiantes de enseñanza media y superior, tendrán una tarifa no mayor al 33% de la tarifa máxima, la cual se reajustará una vez al año en el mes de febrero, y rige precisamente desde el 1 de febrero hasta el 31 de enero del año siguiente. En el caso de los adultos mayores, su tarifa será de hasta un 50% de la tarifa máxima. En estos casos, el Estado entrega un subsidio para compensar la diferenciación de tarifa.[38]

Todas las tarifas, si en virtud de los cálculos resulta un número cuyo último dígito sea entre 1 y 9, se reajusta al valor decimal de 10 inmediatamente inferior.[38]

La tarifa máxima vigente al comienzo del Perímetro de Exclusión desde el 1 de enero de 2024 es de CL$ 530 (US$0,56 al 6 de febrero de 2024), valor que se mantenía desde el 2021 con la regulación de la licitación del 2002, a propósito del congelamiento de valores del transporte público a nivel nacional producto de la pandemia del Covid-19.[85]

El 2 de febrero de 2024 se anuncia la primera modificación de la tarifa máxima, subiendo a CL$ 550 (US$ 0,58 al 6 de febrero de 2024) a contar del 15 de febrero de 2024.[86]

A continuación una tabla con los valores de la tarifa a lo largo de la regulación del Perímetro de Exclusión: